2020年2月20日下午，中國旅游研究院召開《中國旅游經濟藍皮書（No.12）》系列成果線上發布及研討會，發布會以“筑底基本面、發展高質量”作為主題。會上，中國旅游研究院數據分析所所長何瓊峰副研究員代表課題組發布了“中國旅游經濟藍皮書（No.12”）。
報告認為：2019年，旅游經濟繼續保持高于GDP增速的較快增長。文旅融合、全域旅游進程加快，旅游服務質量穩步提升，區域旅游均衡化趨勢進一步顯現，旅游在外交和港澳臺事務中的作用更加突出。2020年春節以來新冠疫情給旅游經濟帶來嚴重沖擊，由于支撐旅游業發展的中國經濟基本面不會改變，持續增長的大眾旅游基本面沒有改變，2020年旅游經濟總體不至于太悲觀。全年要貫徹落實十九屆四中全會、中央經濟工作會議、國家文化公園建設精神，按照中央確定的旅游業高質量發展總體要求，圍繞旅游業疫情應對和疫后重建重點工作，集中抓好國內和入境旅游消費潛力的恢復和釋放，重點關注市場下沉和消費升級的新空間。繼續加強文旅融合、全域旅游、科技創新、市場主體培育、國際旅游交流、港澳臺旅游事務等重點工作。進一步發揮旅游產業對穩就業和促消費的壓艙石和穩定器作用，推動旅游治理體系和治理能力現代化。
一、2019旅游經濟總體平穩、穩中有進
2019年，全國旅游系統認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以建國70周年等重大活動為契機，按照“宜融則融、能融盡融”的總體要求，堅定不移推進供給側結構性改革，旅游經濟穩就業和促消費的壓艙石和穩定器作用更為突出。在國內外經濟下行壓力較大的宏觀環境下，2019年旅游經濟運行指數（CTA-TEP）為116.44，處于“相對景氣”運行區間，同比上升2.05個點。
文旅融合效應持續顯化。2019年是文化和旅游融合深化發展之年，年初政府工作報告提出發展全域旅游、壯大旅游產業，隨著《進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》等文件陸續出臺，文化和旅游融合發展環境持續優化。各地文旅融合的新舉措不斷涌現，北京在全國率先推“文旅融合26條”，上海從產業融合、空間融合、服務融合、交流融合落實文化和旅游融合發展，陜西正在將一批非遺項目等打造成有“國際范兒”的旅游產品。中國旅游研究院專項調查數據顯示，外地旅游中參加和體驗了文化活動的游客占比超過八成，博物館、歷史文化型景區及文化藝術場館節假日消費平均增幅超二成以上。
旅游消費潛力進一步釋放。在創建全域旅游示范區、降低國有重點景區門票價格、國家文化公園試點、部署推進廁所革命等一系列重點工作的扎實推進中，文化和旅游消費潛力進一步有效釋放。前三季度，國內旅游人數和收入分別同比增長8.9%和13%。其中，二季度人均每次花費增長8.6%，創近三年最高,三季度農村居民出游總花費同比增長22.3%，消費能力提升明顯。假日旅游消費成新民俗， 2019年“五一”假期首次調休4天，回應了人民群眾對假期的期盼，文化和旅游市場繁榮超預期。
入境旅游的市場基礎更為穩固，出境旅游穩步增長。主場外交和旅游年成為國家旅游合作交流新亮點，以“中國夢”為代表的經濟社會成就和對美好生活的向往正在成為入境旅游發展新動能。2019年前十月，在入境旅游獎勵專項資金、境外游客購物離境退稅、144小時過境免簽等一系列政策推動下，入境旅游人數和國際旅游收入比上年同期分別增長4.0%和4.1%，其中，入境過夜和外國人入境旅游人數分別增長5.6%和6.0%，俄羅斯、馬來西亞、泰國、韓國、越南、新加坡等國家的入境旅游增長較快。2019年前十月，受國際和地區形勢影響，出境旅游人數同比增長6.3%，增幅有所回落。
游客滿意度和群眾獲得感穩步提升。2019年，文化和旅游部部署開展了文化和旅游市場整治行動、A級旅游景區整改提質行動，《關于實施旅游服務質量提升計劃的指導意見》和各地提升方案相繼出臺，為旅游體驗提供了良好的政策保障。數據顯示，2019年全國旅游服務質量綜合評價指數穩步躍升至80.28，同比增長3.04%，達到過去十年的最好水平，國內、出境、入境市場旅游服務質量分別同比增長5.52%、4.91%和4.20%。游客對景點、旅行社、公共服務、交通等方面都給予了較高的評價，娛樂、餐飲、住宿和購物等方面的服務質量也在穩步提升。重慶、杭州、北京、西安、青島、蘇州、深圳等城市的游客滿意評價位居全國前列。
旅游產業運行景氣穩中有升。隨著供給側改革的不斷深化，新業態、新產品、新服務不斷涌現，夜間旅游、定制旅游和文化體驗游成為發展亮點，冰雪旅游、避暑旅游、研學旅游等掀起發展高潮。各地紅色文化遺址、紅色旅游小鎮等多元化紅色旅游產品受到游客追捧，紅色旅游社會經濟效應不斷釋放，80后、90后等中青年客群對于紅色旅游的參與度和認同感越來越高。銀聯商務數據顯示，2019年國內游客夜間消費總金額占全天整體達28.6%，重點紅色旅游景區游客消費金額同比增長25.6%左右。
區域旅游更趨均衡。2019年，為落實京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角一體化等國家戰略，粵港澳大灣區世界級旅游目的地建設、長三角聯合打造國際文旅精品路線、京津冀聯合推廣冬季冰雪文旅資源等舉措穩步推進。中西部地區旅游市場開發、旅游基礎設施建設等方面的環境更趨完善，文旅企業向中西部和三四線城市下沉的趨勢更加明顯。2019年新疆接待游客已突破2億人次、同比大幅增長。東北三省著力發展冰雪、避暑旅游產業，有效拉動經濟整體躍升。
預計全年目標全面完成。預計全年我國國內旅游人數60.06億人次，收入5.73萬億元，分別比上年增長8.4%和11.7%。入境旅游人數1.45億人次，實現國際旅游收入1313億美元，分別比上年增長2.9%和3.3%，入境過夜人數和外國人入境人數分別增長4.5%、4.4%。中國公民出境旅游人數達到1.55億人次，比上年增長3.3%。全年實現旅游總收入6.63萬億元，同比增長11%。年初制定的各項指標將全面完成，入境旅游超預期增長，旅游經濟在穩增長、調結構、惠民生等方面的作用更為突出。
二、2020年旅游經濟基本面沒有變，總體不至于太悲觀
支撐旅游業發展的中國經濟基本面不會改變。由于新冠疫情的強傳染性，疊加春節時點、世衛組織列入PHEIC、中美貿易摩擦等因素，此次疫情對經濟影響短時間內高于 2003 年“非典”。更加優化的經濟結構和發展質量、更強的疫情防控能力，以及線上新經濟替代等正面影響，我們有理由對經濟恢復增長的潛力和速度保持樂觀預期。綜合研判宏觀部門和各方面的信息，如果疫情在一季度得到控制，二季度GDP 會步入恢復期；如果疫情沖擊經濟持續到上半年，國民經濟將從第三季度開始恢復增長。不管是哪種情況，中國在世界經濟和全球價值鏈中的地位都不會發生根本改變，旅游業發展的國際國內環境也不會發生不可逆轉的惡化。
持續增長的大眾旅游基本面沒有改變。中國已經進入大眾旅游新時代，旅游已經成為日常生活的重要組成部分，節假日外出旅游也是越來越顯化的新民俗。本次疫情影響是暫時的，剛性旅游消費的基本面和中長期趨勢不會改變。中國旅游研究院的專項調查顯示，71.5%受訪者表示疫情結束后穩定一段時間再外出旅游，20.7%表示疫情過去后盡快外出旅游，江西、湖南、廣東、河南、廣西、福建、安徽、內蒙古、北京、山西、河北等省市的受訪者疫后出游意愿更為迫切。從海外市場來看，疫情短期內對美國、日本、韓國、中國香港等主要客源市場影響較大?？紤]到商務客源、華人華僑等多重筑底因素，入境旅游市場的恢復期會長于國內市場，但總體可控。結合歷史和國際經驗，我們認為疫情解除后，國內旅游消費意愿將會很快恢復并極大可能會出現“報復性消費”。以都市游、郊區游為代表的中短途國內旅游率先恢復，并逐步擴大至跨市、跨省游，時尚、品質、定制、親子、自駕等新型旅游消費潛力會得到極大釋放。隨著主要目的地國家和地區往來航線的恢復，入境游可能需要3個季度左右的時間完全恢復，餐飲、酒店、線下消費、線下商業等旅游及相關業態隨市場恢復而逐漸修復。
政策效應初步顯現，企業信心趨于穩定。春節以來的新冠疫情給旅游經濟帶來嚴重沖擊，各類旅游企業受損嚴重，普遍面臨現金流不足、應收賬款風險、大量游客投訴和運營成本增加等困境。隨著發改、財政、金融、商務等綜合部門的宏觀政策和地方政府救市撐企政策的出臺，特別是文化和旅游部返還 80% 旅行社質量保證金等措施的出臺，旅游企業開始從初期的悲觀恐懼中緩過勁了，信心趨于穩定，開始形式多樣的自救和互助行動。近期業界輿情不再一味焦慮，把希望都寄托在政府出手救助，而是本著“企業自救、行業互助、政府托底”的理念承擔共同而有區別的責任。
2020年旅游經濟總體不至于太悲觀。如果防控成效顯著，疫情持續時間較短，3 月底至4 月中旬結束，世衛組織解除PHEIC。疫情對旅游市場的沖擊主要局限在一季度及二季度上半段。預計在樂觀情境下，全年國內旅游人數和國內旅游收入分別負增長13.9%和18.6%，入境旅游人數和國際旅游收入分別負增長18.9% 和 21.9%，出境旅游人數負增長 12.0%。在基準情境下，全年國內旅游人數和國內旅游收入分別負增長15.5%和20.6%，入境旅游人數和國際旅游收入分別負增長34.7% 和 40.6%，出境旅游人數負增長 17.6%。如果疫情持續時間和影響超出預期，國際關注的突發公共衛生事件評級延長消除，則對國內旅游人次和收入、出境旅游人數負增長分別達到20%左右或以上，對入境旅游人次和收入負增長分別達到40%左右或以上。從中長期發展趨勢看，我國旅游市場持續向好和穩定發展格局沒有改變，疫情對人均出游率、人均旅游花費不構成影響，可望在疫后迎來恢復性增長。
來源：中國旅游研究院(文化和旅游部數據中心)